Cómo detectar "pliegos dirigidos" (y qué hacer al respecto)

La contratación pública debe regirse por los principios de igualdad, no discriminación y libre concurrencia. Sin embargo, a veces nos encontramos con pliegos que parecen un traje a medida para una empresa concreta.

Detectar un "pliego dirigido" a tiempo es la diferencia entre perder dinero preparando una oferta inútil o forzar a la administración a jugar limpio.

1. Las "Red Flags" de un pliego a medida

• Especificaciones Técnicas Excesivas: El pliego pide una marca concreta o una característica técnica que solo tiene una patente en el mercado (prohibido por el Art. 126 LCSP [1]).
• Solvencia Técnica "Ad Hoc": Te piden haber realizado exactamente el mismo trabajo, en la misma provincia y con el mismo volumen en los últimos 2 años. Esto restringe injustamente a empresas capaces.
• Plazos Irrealizables: El contrato sale a licitación un viernes y el servicio debe empezar el lunes siguiente. Esto solo puede cumplirlo quien ya está prestando el servicio.
• Certificaciones Oscuras: Piden una norma ISO o una certificación muy específica que no es necesaria para el objeto del contrato y que curiosamente solo tiene la empresa incumbente.

2. ¿Qué dice la Ley sobre esto?

El Artículo 126 de la LCSP prohíbe que las prescripciones técnicas mencionen una fabricación o procedencia determinada, una marca, patente o tipo concreto que tenga por efecto favorecer o descartar a ciertas empresas [1].

Si se menciona una marca, siempre debe ir acompañada de la cláusula "o equivalente". Si falta esa cláusula, tienes el primer motivo para impugnar.

3. Qué hacer si detectas un pliego sospechoso

1. Preguntas y Aclaraciones: Usa el portal de contratación para preguntar formalmente: "¿Se acepta la característica X como equivalente a la Y pedida en el pliego?". La respuesta del técnico es pública y vinculante.
2. Recurso Especial: Si la respuesta no es satisfactoria, puedes interponer un Recurso Especial en Materia de Contratación antes de presentar la oferta. Si el tribunal te da la razón, se anulará el pliego y la administración deberá repetirlo de forma legal.
3. Denuncia Prioritaria: Muchos organismos de competencia (como la CNMC) tienen canales anónimos para denunciar licitaciones que restringen la competencia.

4. El peligro de callar

Si presentas tu oferta a un pliego que consideras dirigido, legalmente estás aceptando sus términos. Una vez que has licitado, es mucho más difícil impugnar las reglas del juego.

5. Conclusión: Sé el guardián de la competencia

Un mercado transparente nos beneficia a todos. No tengas miedo a preguntar y defender la igualdad de trato. A menudo, las administraciones corrigen los pliegos simplemente cuando ven que alguien está vigilando.

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[1] Art. 126.6 LCSP: "Salvo que lo justifique el objeto del contrato... no podrán mencionarse marcas, patentes o tipos... que tengan por efecto favorecer o descartar a determinadas empresas."

¿Crees que un pliego actual es discriminatorio? Envíanos el enlace y nuestros expertos legales te darán una opinión gratuita sobre su viabilidad para ser recurrido.